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IRPF Comunidad Foral de Navarra vs País Vasco
Foral frente a foral: el Concierto Económico vasco comparado con el Convenio Económico navarro, dos modelos distintos pero igualmente forales.
Contexto
La Comunidad Foral de Navarra aplica el Convenio Económico y el País Vasco el Concierto Económico, dos modelos diferentes de relación fiscal con el Estado que dan lugar a escalas propias del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Ambos son forales y sustituyen íntegramente a la escala estatal del régimen común. La comparativa es especialmente relevante para profesionales de la franja Pamplona-Vitoria-Bilbao, muy integrada económicamente, y para empresas con empleados residentes en ambos territorios. Cada foralidad tiene además su catálogo propio de deducciones: el País Vasco prima de manera especial a las familias numerosas y a las aportaciones a EPSV, mientras que Navarra conserva un mínimo personal autonómico generoso y una deducción potente por alquiler joven.
Escalas autonómicas 2026
Comunidad Foral de Navarra
| Desde | Hasta | Tipo |
|---|---|---|
| 0 € | 4458 € | 13.00 % |
| 4458 € | 10.030 € | 22.00 % |
| 10.030 € | 21.175 € | 25.00 % |
| 21.175 € | 35.663 € | 28.00 % |
| 35.663 € | 51.266 € | 36.50 % |
| 51.266 € | 66.869 € | 41.50 % |
| 66.869 € | 89.159 € | 44.00 % |
| 89.159 € | 139.310 € | 47.00 % |
| 139.310 € | 195.034 € | 49.00 % |
| 195.034 € | 334.344 € | 50.50 % |
| 334.344 € | ∞ | 52.00 % |
País Vasco
| Desde | Hasta | Tipo |
|---|---|---|
| 0 € | 18.080 € | 23.00 % |
| 18.080 € | 36.160 € | 28.00 % |
| 36.160 € | 54.240 € | 35.00 % |
| 54.240 € | 77.450 € | 40.00 % |
| 77.450 € | 107.260 € | 45.00 % |
| 107.260 € | 142.960 € | 46.00 % |
| 142.960 € | 208.390 € | 47.00 % |
| 208.390 € | ∞ | 49.00 % |
Seis escenarios de renta
La tabla siguiente recoge la cuota total del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas —sumando tramo estatal y tramo autonómico— aplicada sobre el rendimiento neto
anual de cada contribuyente, partiendo del mínimo personal general de cinco mil
quinientos cincuenta euros en la escala estatal y sin entrar a considerar las deducciones autonómicas
específicas, que se detallan más abajo.
En el territorio foral del par, el mínimo personal no reduce la base: se descuenta como deducción directa de la cuota, y las cifras de la tabla ya la incorporan. Los importes proceden del motor de cálculo
interno /lib/calculators/irpf.ts, que aplica los tramos
oficiales en vigor para el ejercicio 2026.
| Rendimiento neto | Cuota Comunidad Foral de Navarra | Cuota País Vasco | Diferencia | Gana |
|---|---|---|---|---|
| 18.000 € | 1479,08 € | 2525,00 € | 1045,92 € | Comunidad Foral de Navarra |
| 25.000 € | 3976,63 € | 4481,00 € | 504,37 € | Comunidad Foral de Navarra |
| 35.000 € | 7378,63 € | 7281,00 € | 97,63 € | País Vasco |
| 50.000 € | 12.797,28 € | 12.449,80 € | 347,48 € | País Vasco |
| 70.000 € | 21.112,25 € | 20.237,80 € | 874,45 € | País Vasco |
| 100.000 € | 34.637,48 € | 33.365,30 € | 1272,18 € | País Vasco |
Veredicto
En rentas bajas Navarra es claramente más barata gracias al incremento de su deducción por mínimo personal para rentas bajas: en torno a mil euros de ahorro anual a dieciocho mil euros y unos quinientos a veinticinco mil. Hacia los treinta y cinco mil euros ambas escalas convergen, y a partir de ahí el País Vasco pasa a resultar más barato con un diferencial que crece con la renta: unos trescientos cincuenta euros a cincuenta mil, cerca de novecientos a setenta mil y más de mil doscientos a cien mil euros anuales, brecha que sigue ampliándose en los tramos superiores por el marginal navarro del cincuenta y dos por ciento frente al cuarenta y nueve vasco. Conviene integrar en la decisión las deducciones específicas y la posibilidad de usar EPSV o planes de pensiones, instrumentos que el régimen foral vasco premia con especial intensidad.
El corredor Comunidad Foral de Navarra–País Vasco en la práctica
Esta es la única comparativa del conjunto donde se enfrentan dos haciendas forales: Navarra recauda y regula su IRPF mediante el Convenio Económico, mientras Álava, Bizkaia y Gipuzkoa lo hacen a través del Concierto Económico y tres Normas Forales distintas. No hay un "IRPF vasco" único: un trabajador de Vitoria tributa con la norma alavesa y otro de Bilbao con la vizcaína, algo que despista a quien llega desde la tributación navarra, centralizada en una sola Hacienda Foral en Pamplona.
El corredor real es corto y muy transitado. La A-1 enlaza Pamplona con Vitoria en algo más de noventa minutos, y la conexión hacia Bilbao por la AP-68 o la A-15 mete a diario a navarros en empresas vascas y a vascos en el polo industrial y de servicios de la Cuenca de Pamplona. El perfil típico que se plantea el salto es el técnico industrial, el sanitario o el cuadro de automoción que cambia de planta entre Landaben, Vitoria-Gasteiz y el entorno del Nervión sin moverse demasiado.
Aquí la regla de los 183 días tiene un matiz crítico: ambos territorios son forales, así que no basta con "estar en el País Vasco", sino que se afina por territorio histórico. Quien reparte el año entre Pamplona y Bilbao debe acreditar dónde está su vivienda habitual y su centro de intereses, porque eso decide si declara en la hacienda vizcaína o en la navarra.
Deducciones destacadas
Comunidad Foral de Navarra
- Régimen de estimación directa propio. Navarra tiene su propio sistema de cuantificación de rendimientos de actividades económicas, con reglas específicas para dietas, amortizaciones y gastos deducibles.
- Deducción foral por inversión en vivienda. Deducción específica de Navarra por adquisición o rehabilitación de vivienda habitual.
- Mínimo foral personal y familiar. Sistema propio de mínimos personales y familiares distinto al estatal.
- Deducciones por actividades emprendedoras. Deducciones específicas por inversión en empresas de nueva creación con sede en Navarra.
País Vasco
- Tres normativas distintas (Álava, Bizkaia, Gipuzkoa). Cada Hacienda Foral tiene sus propias deducciones y mínimos. Aunque son muy parecidos entre sí, presentan pequeñas diferencias en importes y requisitos.
- Deducción por vivienda habitual. Deducción por adquisición o rehabilitación de vivienda habitual con sistema propio distinto al estatal.
- Mínimo foral vasco. Mínimos personales y familiares propios de las Haciendas Forales vascas, generalmente más amplios que los estatales.
- Aportaciones a EPSV. Deducción por aportaciones a Entidades de Previsión Social Voluntaria (planes de pensiones vascos), con topes superiores a los del régimen común.
Preguntas frecuentes
Trabajo en una planta de Vitoria pero quiero seguir viviendo en Pamplona, ¿con qué hacienda tributo?
Con la Hacienda Foral de Navarra, no con la alavesa. El IRPF de un trabajador por cuenta ajena lo recauda la hacienda del territorio donde tienes tu residencia habitual (vivienda y centro de intereses), no donde está la empresa. Si vives en Pamplona y cruzas a diario a Vitoria por la A-1, presentas tu declaración en Navarra y se te aplican las deducciones navarras. Tu empresa alavesa practicará las retenciones según la normativa que corresponda, pero el ajuste final se hace en tu declaración navarra.
¿Puedo deducir mis aportaciones a una EPSV vasca si me traslado a Navarra?
Las EPSV (Entidades de Previsión Social Voluntaria) son un instrumento propio del País Vasco con su propio límite de reducción en el IRPF foral vasco. Si pasas a ser residente fiscal en Navarra, tu base imponible se rige por la normativa navarra, que articula la previsión social principalmente a través de planes de pensiones y EPSV con sus propios límites de reducción. Conviene revisar el encaje antes de mudarte, porque el tratamiento y los topes de aportación deducible no son idénticos entre el sistema vasco de EPSV y el navarro, y un cambio de residencia a mitad de año puede dejar parte de la aportación sin el ahorro fiscal previsto.
Si reparto el año entre Bilbao y Pamplona, ¿cómo se decide en qué hacienda foral declaro?
No se decide por país sino por territorio. Al ser ambos forales, se aplica el criterio de permanencia: tributas donde residas más días del año natural y, en caso de empate o duda, donde radique tu principal centro de intereses económicos. Vivir entre Bilbao y Pamplona obliga a acreditar dónde está tu vivienda habitual (empadronamiento, consumos, contrato de alquiler o hipoteca). Esa prueba determina si te corresponde la Norma Foral de Bizkaia o el Convenio navarro, con deducciones y mínimos distintos en cada caso.
¿Es legal cambiar de residencia fiscal entre Comunidad Foral de Navarra y País Vasco?
Sí, siempre que el traslado sea real y efectivo. El art. 72 LIRPF exige permanecer más de 183 días del año natural en la CCAA donde se declara la residencia, o tener en ella el núcleo principal de intereses económicos. Un empadronamiento ficticio sin vivienda ni trabajo real en la nueva CCAA puede ser impugnado por la AEAT y por la Hacienda autonómica afectada, con liquidaciones retroactivas e intereses de demora.
¿Qué documentación necesito para justificar la residencia en Comunidad Foral de Navarra o País Vasco?
Contrato de alquiler o escritura, empadronamiento, facturas de suministros (luz, agua, gas), matriculación del vehículo, tarjeta sanitaria autonómica, colegio de los hijos y cualquier documento que acredite presencia efectiva más de 183 días al año. Si trabajas por cuenta propia, también el centro real de explotación (coworking, oficina, almacén) ayuda a defender el cambio.
¿Se puede tributar en País Vasco viviendo en Comunidad Foral de Navarra?
Legalmente no. La residencia fiscal se determina por hechos objetivos, no por una casilla del IRPF. Si la AEAT o la Hacienda autonómica detectan que el centro de intereses está en otra CCAA, regularizan la renta con sanción. La STS de 12-06-2019 (entre otras) recuerda que la residencia fiscal es una cuestión fáctica, no de declaración.
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